东川区三措并举持续优化营商环境推动全区经济社会实现高质量发展

为进一步优化营商环境，和谐政企关系，激发市场活力，东川区紧密结合党政机构改革、乡镇机构改革和“放管服”改革，坚持向改革要思路、以创新谋发展，着力抓当前、谋长远，外树形象、内修本领，三措并举不断优化营商环境，积极构建亲清政商关系，为全区经济社会快速健康发展提供坚实保障。

优化机构推动发展平台建设。在新一轮党政机构改革中，组建区政务服务管理局，加挂区行政审批局、区公共资源交易管理局牌子，为区政府工作部门，增核行政编制5名。并结合全区建设高质量发展示范区、优化营商环境的重要部署，因地制宜设置优化营商环境“特色机构”：一是将原分散在三家部门的商务、投资促进工作职责整合，组建区商务和投资促进局，为区政府工作部门，有效统筹推进全区招商引资工作，更好的促进企业的引进、落户及发展；二是成立了由区长任组长，区政务服务局及政府各工作部门为成员单位的马上办企业服务领导小组，领导小组在区政务服务局下设马上办企业服务中心，围绕“马上办、办就办好”的要求，为企业协调解决各类事务、开展信息沟通交流、政策解答和项目落地推进等提供全方位服务保障。三是为进一步做实行政审批、投资服务和政务服务三个平台，提高行政审批效率，区级新设立区投资服务中心；乡镇（街道）设立为民服务中心，核定事业编制均不少于3名；村（社区）成立为民服务站，明确大学生村官为代办员，充实投资服务体系代办员队伍，为企业和项目提供专业化、规范化的代办服务，健全投资服务体系。

强化措施推动部门高效履职。一是制定《东川区进一步优化营商环境十二条措施》，从十二个方向规划出和谐政企关系的深改蓝图，即：建立亲清政商服务员制度，深化行业许可“一证化”改革，做实行政审批、投资服务和政务服务“三个平台”，建立“容缺受理”机制，推行“不见面审批”，强力推动“3550”改革，设立“24小时不打烊”自助服务区，深入开展“三度”测评，强化要素保障服务，提供法治保障，坚持以作风攻坚促进营商环境优化，旗帜鲜明地为担当负责者撑腰鼓劲。二是出台《东川区政法机关优化营商环境法治保障30条》和《东川区破坏营商环境惩戒暂行办法》，为企业经营者提供司法保障和便捷服务，明确划清机关事业单位人员禁止触碰的红线，努力营造法治化、便利化、可预期的营商环境。三是建立招商引资和项目建设责任追溯制度，全过程跟踪招商项目进度，切实加强事中事后监督，严肃查处“红顶中介”“吃拿卡要”等破坏营商环境的行为。建立公职人员“污点”记录惩戒机制，对在服务企业过程中“不作为”“乱作为”并造成恶劣影响的，经纪委监委查实后，除依法依纪严肃处理外，第一时间调离所在岗位，组织人事部门五年内不得提拔重用或晋升职级。

深化改革推动环境持续优化。一是打出“123333”优化营商环境“组合拳”，在全省率先实现“互联网+政务服务”区、镇、村（社区）全覆盖，在区政务大厅设置“马上办企业直通车”窗口，推进优化营商环境改革再升级。二是创新建立“亲”“清”政商服务员、“一册三卡”及问题转办交办制度，坚持“企业吹哨，干部报到”，聚焦企业开办、办理施工许可、融资信贷等方面，深入开展营商环境服务态度、工作力度、办事满意度“三度”测评工作。三是力推行业许可“一证化”“3550”和“不见面审批”三项改革，着力构建“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”的行政审批机制。从群众和企业办事角度界定“一件事情”，整合从事一个行业经营所需办理的多个许可事项，以餐饮行业、娱乐行业、印刷经营行业等17个老百姓关心的跨科室审批的热点行业为切入点，实行“一单申请”“一窗受理”“一次勘查”“一科办结”“一证覆盖”“一档归并”的模式，做到行业许可“一证一行业，一章全覆盖”，实现“一件事情”全流程“最多跑一次”。并通过完善“网上办、联合评、集中审、容缺批、快递送、一号答、不见面”审批服务模式，推动“最多跑一次”和“不见面审批”成为常态化。